2月25日，全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂举行。商洛市移民（脱贫）搬迁工作办公室副主任李强同志参加会议，与全国各地脱贫攻坚楷模、先进个人一起接受表彰。李强同志是全市自然资源系统唯一受到国家表彰的先进个人，为全系统干部职工树立了榜样，争得了荣誉。
2016年中央打响脱贫攻坚战的发令枪，易地扶贫搬迁成为实现贫困群众跨越式发展的重要途径，面对全市搬迁任务重、责任大、政策严、推进难的现实情况，李强同志充分发挥“上接天线、下联群众”的桥梁作用，从全市实际出发，精研政策、把准要义，深入思考、统筹谋划推进全市易地扶贫搬迁工作。通过近5年来的不懈努力，在圆满完成全市4.9万户19.45万建档立卡贫困群众搬迁安置任务的基础上，守住了政策红线、保住了工作质量、规范了工作管理，为按期打赢打好脱贫攻坚战做出了应有的贡献。
认真学习，深刻理解新政策、新要求
新时期，移民搬迁工作，由陕西的具体实践上升为国家的重大战略，在政策层面与“十二五”陕南移民搬迁相比，工作思路、政策规定、总体要求、顶层设计等方面发生了巨大变化，如按“十二五”陕南移民搬迁老办法推进工作，势必会给组织和群众带来无法挽回的损失。为尽快调整工作思路、及早适应新时期移民搬迁新要求，李强同志以高度的政治责任感和使命感，积极自觉学政策、学讲话，对中央易地扶贫搬迁“建房不举债、脱贫有保障”工作要求，省委、省政府“尊重规律、系统谋划、四化同步、统筹推进、一举多赢”的总体工作思路等相关顶层设计的意图和目标进行系统学习、精准把握了政策实质，并在实践中不断加深理解，不仅自己成为了易地扶贫搬迁工作的行家里手，也推动了中省决策意图和要求在商洛的规范执行和全面落实。
广泛调研，全面分析新形势、新问题
在深刻领会中省决策意图和工作要求的基础上，李强同志为确保全市易地扶贫搬迁工作规范有序推进，做了大量的调查研究。他经常性深入一线与基层干部和搬迁群众交流学习心得，了解地方实情，系统分析总结了全市新时期移民搬迁工作“政策更优、任务更重、难度更高、要求更严”四方面特点。提出了“改变以往‘就搬迁论搬迁，就搬迁抓搬迁’，一搬了之的简单化任务思维，要将移民搬迁工作置于‘四化同步’的大局中考虑、谋划，将搬迁、安置、脱贫三项具体工作协同推进，用‘以户定建、以产定搬’的工作原则，合理解决‘搬哪些人、往哪儿搬、房子怎么建、服务怎么搞、业怎么就、增收怎么办’等重点问题”的总体思路。为全市推动易地扶贫搬迁工作，努力实现搬得出、稳得住、能脱贫、逐步能致富的工作理清了思路。
系统谋划，牵头制定“一细则、五办法”
2016年工作之初，在全省易地扶贫搬迁政策还没有全面确定，已出台的政策进行重大调整的情况下，李强同志充分发挥个人政策理论基础扎实、工作现状分析定位准确的优势，克服市移民办人员少、时间紧、任务重等各种困难，牵头起草符合商洛工作实际的移民搬迁配套政策。他以身作则，亲力亲为，多方征求意见、兼顾个性差异、统筹谋划落实，通过1个多月的艰苦努力，在全省范围率先制定完成了具有较强指导性、规范性和操作性的地方性配套政策。即《商洛市移民（脱贫）搬迁工作实施细则》以及相配套的《商洛市移民（脱贫）搬迁分散安置管理办法》《商洛市移民（脱贫）搬迁“交钥匙”工程安置办法》《商洛市移民（脱贫）搬迁资金筹集及补助办法》《商洛市移民（脱贫）搬迁安置房与库存商品房结合实施办法》《商洛市跨区域移民（脱贫）搬迁安置管理办法》五个配套办法，并经市政府审定印发，全面明确了搬迁谁、往哪搬、怎么搬、房子怎么建、设施怎们配、资金怎么筹、补贴怎么补等重点内容，为工作推进提供了强有力的政策支持，并受到省移民办领导的肯定。
大胆创新，全力推动精细化、精准化
移民搬迁事关脱贫攻坚大局，是每一名贫困群众的福祉所在，工作涉及面广、资金量大、政策性强、程序复杂，并且具有不可逆的特性，在工作推进中如果出现问题，将给组织和群众造成巨大的不可挽回的损失。面对省级政策调整带来的诸多困惑，以及具体工作粗放式管理而带来的一系列隐忧，李强同志看在眼里，急在心中，如何规范工作运行、如何确保中省这一惠民生、强保障、促脱贫的政策不折不扣的落到实处，如何实现移民搬迁“搬得出、稳得住、逐步能致富”的总体目标，则成了他食不甘味、夜不能寐、苦苦思索的问题。功夫不负有心人，李强同志在全面吃透政策规定要求，准确把握工作薄弱环节的基础上，由他主导通过广泛调研和征求意见，制定出台了《商洛市移民（脱贫）搬迁工作精细化管理指导意见》和《商洛市易地扶贫搬迁精准搬迁、精确施策、精细管理工作指导意见》。该指导意见以对象识别认定、搬迁计划制定、安置项目建设、后续管理服务等四方面入手，将精准搬迁对象、精准搬迁安置、精准脱贫举措贯穿工作始终，系统化明确了“搬迁哪些人、人往哪儿搬、住的什么房、面积是多大、国家补多少、群众筹多少、旧宅如何退”、“安置哪些人、房子怎么建、户型怎么配”等重点内容，提出了以建立一户一档、一点一册、一镇一册、一县一册、一市一册”的“五个一”移民搬迁安置基础台账，确保搬迁户家庭情况、搬迁安置情况、个人出资情况、帮扶责任情况、脱贫措施情况“五清楚”，力求搬迁对象“不多一人、不漏一人、不错一人，应搬尽搬。建立规划评估、行政审批、公开招标、工程管理、决算审计移民搬迁项目工程五卷档案，确保工程建设规范有序，质量达标。建立健全安置小区一书两图一表一卡（购房合同书、小区规划建设示意图、居住情况示意图、安置对象登记表、易地扶贫移民搬迁户明白卡）社区管理服务档案，确保市、县、镇、点、户五级建档，人、户、钱、房、业信息精准。探索建立“两单一卡”（搬迁户就业现状清单、就业岗位菜单，搬迁群众增收致富明白卡）确保易地扶贫搬迁对象人岗无缝对接，助推群众增收脱贫。精细化管理理念的提出和落实，一方面为全市规避了27亿元的投资风险，同时也为提升移民工作质量提供了强有力的保障。
身先士卒，力促工作上水平、上台阶
易地扶贫搬迁事关脱贫攻坚工作大局，中省高度关注，各级巡视巡查督查检查频繁，如何使搬迁政策不打折扣得到落实，搬迁群众得到实惠，则成为市一级移民部门的头等大事，更成为李强同志压在心头的一块巨石。伴随移民工作的深入开展，部分问题也逐步显现，例如特殊群体房屋如何分配，建房面积、群众筹资政策红线如何界定，结余资金如何使用，对象家庭人口增减等诸多具体问题相继出现，给基层干部推动工作执行政策造成了困扰。同时也引起了李强同志的高度重视。此类在执行政策过程中出现的具体问题如果不能及时给予明确，将直接导致政策执行的偏差。因此，他想群众之所想，急群众之所急，上为组织分忧，下为百姓解愁，克服妻子染疾无人照料，老人体弱无人照顾的种种困难，在做好市移民办内业工作的同时，利用周末广泛走访群众和基层干部，及时了解工作推进现状和群众所求所想，在确保中省政策执行不走样的前提下，进一步细化政策要求，及时研究制定了《全市移民搬迁工作有关问题的通知》，对一些难以把握、难以操作的具体问题进行了明确，并亲力亲为对广大移民干部进行答疑解惑，及时指导落实。保证了政策落实的严肃性和规范性。正是有了李强同志这种实事求是，敢于担当、身先士卒，以身作则的过硬作风，才使得全市移民搬迁“双超”问题在全省存量最少。也正是因为李强同志具有扎实的政策理论基础，他参与了全省相关政策的制定，并两次受邀前往国家发改委共同探讨政策完善相关工作。同时也确保了中省易地扶贫搬迁政策在商洛市的规范落实。
五年来，李强同志始终坚持初心使命，以精研细管移民工作，无私奉献脱贫攻坚为己任，带领全市移民搬迁战线的广大干部奋力拼搏，艰苦奋斗，圆满完成了全市“十三五”易地扶贫搬迁安置任务，为按期打赢打好精准脱贫攻坚战做出了自己应有的贡献。
